Этой публикацией мы заканчиваем цитировать исследование пермского краеведа и статистика, общественного деятеля Дмитрия Михайловича Бобылева, посвященное той колоссальной работе, которую проделали пермские земства – губернское и уездные – за период с момента основания в 1870 году и до начала Первой мировой войны в 1914 году. Разумеется, полное исследование гораздо обширнее, но и приведенных нами выдержек достаточно, чтобы получить представление о том, насколько производительно и могуче местное самоуправление, если оно действительно управляется само и располагает собственными ресурсами. Д.М. Бобылев отметил три основных направления земской работы: народное просвещение, здравоохранение и экономические мероприятия. Сегодня мы познакомимся с некоторыми из важнейших земских экономических мероприятий.
Что сделали земства Пермской губернии в интересах местного края
Д.М. Бобылев
Значительный толчок к развитию земской экономической деятельности и к установлению необходимой планомерности ее дали периодически повторявшиеся в более или менее значительных размерах неурожайные бедствия, ставившие не раз население богатых земледельческих уездов на степень полного экономического разорения.
Задачи и объем деятельности земских агрономов, довольно простые вначале, постепенно менялись, складывались в более стройную организацию. Здесь мы наблюдаем три периода: период борьбы с вредителями в сельском хозяйстве, затем переходный период – собирания статистических сведений и работ по продовольственному делу и, наконец, последние 20 лет, когда земские агрономы, будучи снабжены необходимыми средствами и пособиями, приступили к более серьезной и систематической работе по улучшению техники сельского хозяйства.
Насколько земские мероприятия в губернии по содействию сельскому хозяйству развились во времени и в объеме, показывают данные о составе разного рода специалистов, работающих ныне в этой области. Так, мы видим, что в 1883 году на службе земства состояло лишь 4 агронома, а в 1914 году всех сельскохозяйственных специалистов насчитывается уже 169, в том числе: 60 агрономов, 66 их помощников, 15 техников маслоделия и 28 разного рода инструкторов. Общая сумма расходов на агрономические мероприятия по смете губернского земства достигает ныне 53.600 руб.
Имея в виду, что многие мелкие отрасли сельского хозяйства, как то: огородничество, птицеводство, уход за скотом и т.п. – находятся в руках женщин и что здесь также необходимы меры к более рациональной постановке этих отраслей, земство учредило с недавних пор должности особых инструкторш домоводства.
Все мероприятия, слагающие земскую агрономию, являются мерами просветительного характера, имеющими задачей будить в населении правильное и критическое отношение в сфере сельскохозяйственных вопросов и интерес к сельскохозяйственному знанию и вместе с тем преследующими развитие самодеятельности населения. Благодаря подобному просветительскому значению своему русская земская агрономия сопоставляется часто с итальянской организацией странствующих кафедр земледелия.
Крупной заслугой агрономического института является широкое распространение в крестьянском хозяйстве различных машин и орудий для обработки почвы, улучшения посевного материала, производства рядового посева, машинной молотьбы, сушки зерна и т.д. В 1909 году сортировальных машин имелось в губернии 1617, а в 1912 году их уже было 3170. В 1900 году в губернии имелось лишь две рядовых сеялки, и по последним данным, их насчитывается уже 2854. По сведениям за 1909 год жаток-самосбросок и сноповязалок у крестьян имелось 4978, а в 1912 году их уже было 88.181 шт. Снабжение населения уборочными машинами производится земскими сельскохозяйственными складами, а также складами при кооперативах и частными торговцами.
Крупные успехи достигнуты в деле развития маслоделия. О быстроте развития занятия маслоделием говорят следующие цифры: маслоделен мелкохозяйственного типа в 1894 году существовала только одна, а в 1912 году их насчитывалось уже 2554; маслоделен промышленного типа в 1902 году была также одна, а в 1912 году уже 202.
Крестьянское хозяйство Пермской губернии благодаря всем этим мероприятиям увеличило свою доходность на сумму около 6 млн. руб. ежегодно.
Близким к агрономической организации является содействие земства местной кустарной промышленности. В губернии имеется свыше 60 тыс. чел., занятых в кустарном промысле. Но технические и экономические условия кустарных производств, дающих ежегодный оборот приблизительно 15–20 млн. руб., были таковы, что не могли не обратить на себя внимание земства. Примитивность изделий, зависимость кустарей от скупщиков, слабая производительность, отсутствие кредита, тяжелая санитарная обстановка и т.п. – все это диктовало необходимость широких мероприятий со стороны земства.
Расходы губернского земства на содействие кустарной промышленности за последний ряд лет чрезвычайно возросли; так, в 1904 году весь расход земства на это дело выражался в сумме 6713 руб., а в 1913 году он достиг уже 166 тыс. руб. Всего на кустарные мероприятия за последние 10 лет губернское земство затратило свыше 553 тыс. руб.
Озабочиваясь предоставлением кредита кустарям, губернское земство в 1894 году учредило первый в России кустарно-промышленный банк, ныне ликвидируемый. За 17–18 лет своего существования банк внес правильные начала кредитования в дело снабжения кустарей материальными средствами и оказал этим крупную поддержку развитию многих кустарных производств. Эта кредитная работа земского банка получила в порядке преемственности дальнейшее развитие в операциях многочисленных уже ныне мелких кредитно-кооперативных учреждениях на местах, а также в деятельности некоторых уездных земских касс мелкого кредита.
Широкому развитию земских экономических мероприятий в области сельского хозяйства и кустарной промышленности много содействовало кооперативное движение последних лет, вылившееся в организацию многочисленных кооперативов: кредитных, потребительных, сельскохозяйственных, трудовых и р. Общее число всех этих кооперативов в губернии в настоящее время достигает до 1000. Особенно ценной является кооперативная самодеятельность на почве организации кредита. В настоящее время в губернии существует 413 кредитных кооперативов, привлекших в свои операции разных капиталов 10.171 тыс. руб. и выдавших ссуд в течение последнего года 13.462 тыс. руб. В кооперативах объединено уже свыше 51% общего числа домохозяйств губернии.
На фото: здание бывшего кустарно-промышленного банка в Перми (до настоящего времени не сохранилось).
Источник:
- Бобылев Д.М. Что сделали земства Пермской губернии в интересах местного края. (Краткий обзор). – Пермь: Электротипография Губернского Земства, 1914.