Государственным и муниципальным имуществом можно распоряжаться двояко: либо с умом, либо без ума. Никаких других способов экономика не знает, а история дает тому многочисленные подтверждения. Например, известно, что царь Петр I раздавал казенные заводы частникам. Тем же занимался и Ельцин в «лихие девяностые». Раздачей государственного и муниципального имущества промышляют иные приватизаторы и по сей день. То тут, то там что-то плавно перетекает в «эффективные ручонки». Но вот парадокс: при Петре Великом в стране происходило бурное развитие промышленности, далекий Урал превратился в мощный очаг индустрии. А сегодняшняя раздача государственной и муниципальной собственности больше напоминает разбазаривание и никакими положительными изменениями в экономике не сопровождается. В частности, Урал возвращается в дикое состояние, в край потухших домен.
Почему? Ответ напрашивается только один: потому что царь Петр раздавал заводы с умом, а не направо-налево.
Для начала проясним, зачем вообще императору понадобилось отдавать казенные предприятия. Причина в нехватке государственных средств. Россия билась за выходы к Балтийскому и Черному морям, так что Петр не мог выделять много денег на создание мощной индустрии, способной соперничать с европейской. В среднем расходы годового бюджета на постройку казенных мануфактур и горных заводов составляли не более 10%, в редкие годы поднимались до 20%. Хотя признаем, что для воюющей страны даже это внушительные цифры, большинство современных государств и в условиях мира не осуществляют таких инвестиций в промышленное развитие.
Зато Петр знал, какие колоссальные богатства сосредоточены в руках купечества. Купцы же набивали сундуки и продолжали спекулировать, ни под каким видом не собирались вкладывать свои капиталы в производство товаров, не говоря уж про горное дело. К слову, в Европе ситуация была в точности такой же. История показывает, что во всех странах индустриальный задел изначально формируется государством. Россия не стала исключением из правил.
Петр I поставил задачу создать казенные заводы и мануфактуры, а затем часть из них передать наиболее деловитым представителям купеческого сословия, чтобы изменить веками существовавший экономический уклад, а заодно изменить потоки капитала. Государь планировал «привить вкус» к капиталовложениям в промышленный сектор, показав купцам, что владеть заводом не хуже, чем торговой лавкой. Заодно госпредприятия призваны были служить хозяйственной школой для купечества: создать собственное предприятие с нуля трудно, гораздо проще взять в казне готовое, с налаженным технологическим циклом, и затем постепенно освоить премудрости управления им.
Разумеется, Петр не спешил раздать все-все, что создал. Государство должно обладать собственным производством, чтобы не зависеть «от дяди». Поэтому, например, доля казенных мануфактур в Петровскую эпоху составляла 50% от общего количества. Что касается уральских заводов, то их насчитывалось 31, при этом казенных было 15, то есть чуть менее 50%. И дело не всегда в количестве, но и в качестве: казенные заводы были крупнейшими, они давали стране свыше 50% всего уральского чугуна и не менее 90% меди.
При этом Петр отдавал какое-либо предприятие в частные руки на условии «завод размножать», то есть наращивать его мощности. Преступная практика раздавать предприятия в целях преднамеренного банкротства их – это изобретение нашей эпохи.
Иногда, чтобы завод «прижился» и успешно вышел на требуемые мощности, Петр отдавал его в руки иностранцев, но такие случаи были нечасты. При этом нередко то или иное предприятие, побыв в собственности иностранца, затем передавалось по распоряжению государя в руки русского купца. Так произошло с предприятиями Мейера, Мамбриона и Барфуса. Петр взращивал национальных заводчиков, которые, будучи частниками, тем не менее действовали бы в интересах государства Российского, обеспечивали бы экономическую независимость нашей страны и составляли бы конкуренцию зарубежным компаниям.
Любопытно, что иностранные соратники Петра Великого немало способствовали сохранению казенных заводов. Петр друзей подбирал таких, на которых можно опереться в делах. Наиболее отличился в защите интересов русской промышленности генерал-лейтенант Виллим Иванович Геннин (1676–1750), по происхождению голландец с настоящим именем Георг Вильгельм де Геннин, возглавлявший Олонецкие (с 1713) и Уральские (с 1722) горные заводы.
Конечно, основатель городов уральских не был большевиком и не видел ничего дурного в том, чтобы отдать предприятие надежному человеку в частное владение. И, в том числе, сам подумывал над приобретением Пыскорского завода, о чем уведомлял государя: «Я сам Вашему Величеству желал всю прибыль от оных заводов и чтоб Ваше Величество сам изволил содержать; токмо есть милостивое Вашего Величества желание, что изволите отдавать в компании другие заводы и рудники. Всенижайше прошу, чтоб оные заводы мимо меня никому отданы не были» [2, с. 555].
Это официальное прошение, в котором, как видно, де Геннин подчеркивает, что никоим образом не желает идти против политики на преумножение государственного имущества, но уж коли император соблаговолит продать Пыскорский завод, то пусть бы не обошел вниманием верного слугу и раба государева.
Запомним: перед нами – официальное прошение. А вот в личном, дружеском письме, написанном в апреле 1724 года, де Геннин, панибратски называя царя на «ты», дает монарху совет по возможности воздерживаться от продажи госпредприятий. Да-да, европеец «родом из капитализма» радеет о сохранении русского государственного имущества. Читайте сами:
«Ежели ты оные хорошие рудные места и заводы хочешь отдать компанейщикам, то тебе и в 10 лет не будет ничего. А лучше пусть компанейщики свои заводы строят и руду промышляют, а ты вели твоими людьми руду промышлять и плавить на твоих заводах; то когда они увидят, что великая тебе прибыль, то они охотнее будут заводы строить и не будут опасаться, что у них заводы на Вас будут взяты, для того что у тебя свои заводы есть» [2, с. 554–555].
Интересная ситуация. Нам внушают, будто при Петре коррупция в стране процветала пышным цветом. А что мы видим из этих писем? Мы видим очередной гнусный поклеп на русскую историю. Современная дворцово-яхтовая «элитка», силясь замаскировать свой воровской беспредел (или беспредельное воровство?), поливает грязью минувшие эпохи в истории нашего Отечества. Пусть народ ужасается «проклятому прошлому» и считает сегодняшний бедлам раем земным.
Однако включите мозги и задумайтесь, где здесь признаки коррупции. Любимец Петра испрашивает себе завод в официальном прошении к «Его Величеству», сопровождая текст кучей оговорок. А вот в личной переписке, называя царя на «ты», советует с раздачей заводов не спешить!
Поставьте-ка на место де Геннина любого из нынешних казнокрадов. Эти в личных письмах к царю просили бы себе кусок пожирнее.
После смерти великого государя в 1725 году ситуация в стране начинает меняться к худшему; наиболее резкие перемены приходятся на правление Анны Иоанновны, при которой фактически экономикой и политикой России заправлял ее фаворит Бирон. Бирон же инициировал первую в отечественной истории приватизацию госсобственности; после него проводились еще две приватизации до приснопамятной чубайсовской. (Подробнее обо всех приватизациях в истории России читайте здесь.)
Главный идеолог бироновской приватизации – барон фон Шемберг, правая рука Бирона, уже в год своего приезда в Россию назначенный генерал-берг-директором, то есть главой Берг-Директориума, ведомства, созданного вместо петровской Берг-коллегии специально для Шемберга. Дорвавшись до неслыханных высот власти, нахаленок разошелся не на шутку. Он категоричен в реализации реформы своего благодетеля, не признает полумер: «Все казенные заводы (кроме железных в Сибири на горе Благодать, также кроме медных в Лапландии) отдать в разные компании или партикулярным людям» [2, с. 556]. Все казенные заводы… Как вам масштабы тотальной приватизации? Сразу видно, с кого Чубайс пример брал!
(Поясним, что Урал в те годы считался частью Сибири; под партикулярными же лицами здесь понимаются физические лица.)
Шемберг дает бесстыдное объяснение причин тотальной приватизации, которая грозила лишить государство 99% промышленных предприятий: «Для пресечения доныне имеющихся в содержании казенных заводов напрасных казенных убытков» [2, с. 556]. Опять сокращение расходов, опять оптимизация бюджета якобы в заботе о государственном благе. А говорят, что история не повторяется! Еще как повторяется, ведь способов обворовать государство у чиновников-реформаторов не так много, и самые надежные способы – оптимизация и приватизация, которые всегда идут рука об руку.
Геннин не стал перечить всемогущему Бирону и его прихвостню, отчего покорно поддакивал наглым приватизаторам и более не осмелился высказывать публично прежних взглядов на пользу развития госпредприятий.
На рис.: портрет Петра Великого (фрагмент картины Поля Делароша, 1838).
Источники:
1. Спиридонова Е.В. Экономическая политика и экономические взгляды Петра I / Под общ. ред. проф. И.Д. Удальцова. – М.: Госполитиздат, 1952.
2. Чупин Н.К. Отдача казенных заводов в частные руки в прошлом столетии. (Эпизод из финансовой истории России) // Горный журнал. 1861, №6. С. 551–591